在全国政协十三届三次会议第三次全体会议上，全国政协委员、生态环境部大气司司长刘炳江说，今年春节疫情防控期间，工厂、工地大量停工，机动车大量停驶，但京津冀及周边尤其是北京，仍发生了3次重污染过程。刘炳江分析原因，一是区域内存在大量钢铁、焦化等生产工序不可中断的企业，二是存在大量农村散煤，三是偏南风天气形成“霾窝子”。

刘炳江说，经过艰苦努力，中国已成为世界上治理大气污染速度最快的国家，2019年重点城市PM_2.5和二氧化硫平均浓度分别比2013年下降43%和73%，重污染天数下降81%，“空气质量发生巨大变化，使人民群众的蓝天获得感明显增强”。

刘炳江建议，在“十四五”规划中突出新发展理念，对造成大气污染严重的核心问题着力补齐短板，把三大重点区域企业绿色转型升级作为重中之重，提高产业集中度，改变城市均布局钢铁焦炭等高污染企业的现状。

刘炳江建议，清理整顿行政边界“散乱污”企业及集群；把处于“霾窝子”的钢铁企业的长链条流程改造为短链条流程，把国内外废钢作为资源替代铁矿石，打造国家电炉炼钢基地。

刘炳江说，在三大区域实施煤炭消费总量控制，新增能源主要依靠新能源和清洁能源，新增天然气主要用于替代煤炭，制定并实施升级版北方地区清洁取暖规划。